NUEVAS TECNOLOGIAS Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:

PROPUESTAS PARA DESARROLLAR LINEAS DE INVESTIGACION

VI Encuentro de la ANECPAP, 2 de Marzo 2001, Universidad de Guanajuato, Mexico


Prudencio Mochi


Las ideas que quiero compartir con uds. son una propuesta de trabajo que estamos llevando a cabo, junto con otros investigadores de El Colegio Mexiquense, para definir líneas de investigación. Yo les propondré las que hemos identificado hasta el momento, esperando de encontrar en este encuentro nuvos estimulos y nuevas. propuestas , a los afectos de ampliar aun más el horizonte de las investigaciones.

Nuestro punto de partida es que uno de los puntos cardinales de la globalización es la revolución tecnológica y su influencia en todos los ámbitos y como sendero de innovación tanto en el ámbito económico como social y cultural. En los años 80/ 90’ dicha revolución se dio junto al fenómeno del crecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, al reclamo y gestión que las mimas hacían y hacen por la ampliación de derechos cívicos, políticos y culturales por parte de la ciudadanía. Por otra parte como veremos enseguida en los presupuestos de algunas de las líneas de investigación las primeras redes electrónicas así como los primeros software utilizados con fines cíviles vienen construidos y desarrollados por organizaciones de la sociedad civil.

En este marco las líneas de investigación que estamos proponiendo, y que voy detallar muy brevemente, acompañadas algunas con reflexiones a partir de estadísticas son:



1) Formación de redes electrónicas por parte de las organizaciones de la sociedad civil y democracia participativa.

Las organizaciones de la Sociedad Civil precedieron en el uso de las Tecnologías de la información y las comunicaciones a la utilización productiva y comercial que se hizo de las mismas. Como bien nos señalara ya Adolfo Dunayevich (coordinador técnico de Laneta) encontramos en los primeros años de la década de los 80 manifestaciones de utilización de las redes antes del boom de internet para vincular activistas de derechos humanos, medio ambiente y paz usando los medios electrónicos. Algunos ejemplos:


Redes

La coordinación entre grupos, instituciones, o las estrategias que favorecen la conexión y la organización entre recursos formales e informales, es lo que a grandes rasgos hemos conocido como redes. Estas prácticas y el mismo concepto de redes precedieron también al mismo desarrollo de las computadoras.

¿Cómo Podríamos definir a las redes informáticas?


FALTA ANALIZAR ESTAS DEFINICIONES A PARTIR DE NUESTRA INTERPRETACIÓN DE SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA. Y TERCER SECTOR

¿ Cuáles son las características principales de las redes informáticas?


Las redes electrónicas se caracterizan por su sentido a-geográficos y deslocalizado, y por eso son un lugar privilegiado en la búsqueda de intercambio y de regulación de la globalización. El uso y apropiación de las Tics por parte de todos los actores sociales en este contexto se vuelve fundamental.


Las redes electrónicas son un tipo de experiencia cada vez más utilizado por las OSC. Son un bien estratégico, un nuevo actor político por su carácter movilizador. Constituyen un punto de innovación y difusión tecnológica, política, cultural, de participación de la sociedad civil.

El caso que a nosotros nos interesa son las Organizaciones de la sociedad civil y sus redes electrónicas.

Para estas organizaciones este aspecto es fundamental ya que no solo contribuyen a aumentar su posibilidad de influencia para el logro de sus objetivos sino porque permite un vinculo de participación ciudadana muy fuerte capaz de transformarse en un elemento antiburócratico y antisectario en sus actividades y procedimientos.


¿Qué nos interesa profundizar siguiendo esta línea de investigación:

a) ¿cómo se apropian y el uso que estas OSC hacen de dichas tecnologías, así como los impactos que estos usan general?

b) Las características que estas OSC tienen respecto al uso de las TIC.

c) ¿Cuáles son las modalidades de acceso de las OSC y los límites que la impiden

Respecto a la metodología organizaremos nuestro trabajo de campo con entrevistas profundas, con la visita a las organizaciones, con el análisis de documentos de las organizaciones y documentos en red. Junto a esto ya hemos comenzado una investigación bibliohemerográfica a los efectos de manejar la literatura ya existente sobre el argumento.

Creo, además que ésta puede ser una de las primeras o más urgentes líneas que queremos desarrollar, por la importancia que reviste saber cuál es exactamente el estado de arte de las OSC respecto a las TIC



2) Sociedad civil y democracia participativa a través de las TIC


En esta línea de investigación nos interesa analizar los límites y las oportunidades o potencialidades que se presentan para la democracia y la política por medio de las REDES CÍVICAS. Todo esto en razón de las posibilidades que las TIC ofrecen para la comunicación entre elegidos y electores y entre ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil. Aquí nos interesa destacar la necesidad de definir los conceptos de democracia y de política ya sea aquella institucional , como aquella mas definida como espacio público. Si bien sabemos que el acceso a este medio (Internet y sus redes) es todavía muy estrecho, como veremos en las estadísticas, y que incluso más bien es mas usado con fines comerciales más que para la participación ciudadana, no faltan ejemplos al respecto, que ya han alcanzado relevancia.

Algunos autores (Esther Schiavo), por ejemplo, ya se interrogan sobre una "ciudadanía cibernética"

No ignoraremos para desarrollar esta línea de investigación estudios ya hechos sobre estas experiencias como son:


Si bien ya existe un vínculo estrecho entre nuevas tecnologías y democracia, todavía está, creemos todo por desarrollarse. Por el momento darle a esta posibilidad el nombre de "democracia electrónica", es pensar en la democracia ateniense, donde una pequeña élite tiene acceso a este extraodinaria forma de información y participación política.

Es importante señalar que la utilización de las redes es más extensa e importante por parte de las OSC, que por el sistema político institucional..

La importancia que tiene fundamentalmente la participación de las OSC dentro de las redes telemáticas es la de revitalizar el espacio público como lugar de desarrollo de la política que excede el ámbito institucional de la democracia formal.


3) Gobierno y gestión de las TIC


Al efecto de influir en el diseño de políticas públicas vinculadas con las tecnologías es necesario comprender el rol y los mecanismos institucionales que gobiernan la investigación científica y tecnológica. Los incentivos que dicha investigación, recibe ya sea para el reconocimiento de la propiedad intelectual como para la difusión del conocimiento orienta en forma diferente los incentivos para el desarrollo y la innovación.

Nosotros pensamos que si queremos favorecer una integración entre economía y sociedad no bastan en este plano, una dotación mayor ni una mejor concertación de recursos e iniciativas públicas y privadas. De lo que se trata es de encontrar orientaciones adecuadas. ¿ y esto que quiere decir?

Si nosotros argumentamos como válida el reconocimiento de un paradigma o la existencia de una configuración socio-técnica (que quiere decir relación entre elementos humanos y tecnología) que operan conjuntamente para obtener un fin determinado necesariamente tendremos que ponernos el problema y la relación entre norma tecnológica y norma ética.

La elección de los grandes sistemas tecnológicos tanto en el ámbito de la investigación como en las políticas públicas deberían incorporar un código ético normativo del cual se prescinde mucha veces,y para que la norma tecnológica para que la producción y gestión de tecnología no entre en conflicto con principios éticos ciudadanos reguladores del impacto que las mismas producen . O sea se tendría que tener en cuenta que la nueva tecnología sirva para, para aumentar la ocupación, disminuir la pobreza, aumentar la participación de franjas casa vez más importantes de la sociedad, o sea ampliar la democracia participativa a partir del reconocimiento de todos los derechos ciudadanos que van desde los civiles-políticos ,sociales,culturales etc. como decíamos anteriormente. Esto presupone que en cada contexto determinado las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la investigación y a la aplicación de las mismas deberían garantizar elecciones y desarrollos en esta dirección.



4) sociedad civil y empresa del software .


En este punto nos interesa indagar la relación existente entre nuevas empresas sobre todo del spftware y territorio. En el surgimiento en 1975 de la Microsoft cuando Bill Gates y Paul Allen provenientes de un college de Harvard deciden usar el BASIC como lenguaje para el Altair ( o sea el primer computadora personal de la Mits) esta en gran parte uno de los componentes fuertes de la empresa postfordista. Este lenguaje había sido inventado por dos docentes John Kemeney y Thomas Krtz que habían tenido subvención de una fundación y que en su intención es de utilización gratuita del mismo o sea era considerado un bien social o público. Mas allá del hecho anecdótico es importante que el nuevo modelo de empresa se mueve en una nueva forma de relación con las organizaciones de la sociedad civil o sea la incorporación de recursos de la sociedad civil para su valorización en el mercado(tanto provenientes de la academia, como de asociaciones , fundaciones, institutos etc- )

Este moverse de la nuevos sectores industriales dentro del ámbito de los bienes públicos que antes no eran comercializables amplia las relaciones entre empresa y sociedad civil ya que no se valoran los recursos disponibles solo de la empresa sino que se valora el capital intelectual colectivo . En esto reside unos de los cambios fundamentales entre la empresa fordista y post.fordista. O sea además de los cambios en los modelos de organización se debe de tener en cuenta el rayo de acción de valorización de recursos sobre el mercado mucho mas amplio.

Mi trabajo sobre la industria del sotware por esto contempla una parte que tiene que ver en la relación a) entre sociedad civil y empresa. B) nuevas formas del trabajo y educación c) relación entre software comercial y académico d) tipos de software que sirven a la construcción de redes electrónicas dentro de sociedad civil. Esto obviamente en el marco de una caracterización general de las condiciones para el desarrollo de software así como para el crecimiento del trabajo dentro de este sector.


5) Brecha tecnológica y democracia participativa

A nadie nos es ajeno que dada la diferente velocidad de difusión en los países ricos y pobres, las TIC provocan una ampliación de la "brecha digital en el mundo".

* El Indice de Sociedad de la Información (society Index) midió en el año 1999 el acceso a las tecnologías de la información en 55 países de todo el mundo, basándose en 23 parámetros (producto interno bruto, población, teléfonos por vivienda, celulares, usuarios de negocios de internet, entre otros.)

Argentina 29 lugar

Chile 32

Costa Rica 36

Venezuela 38

Panamá 39

Brasil 41

Ecuador 42

México 43

Colombia 44

Perú 49


Según un Informe del PNUD (INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO, EN 1999), el porcentaje de la población total de cada región que usa internet es:


ESTADOS UNIDOS 26,3%

OCDE 6,9%

AMERICA LATINA 0,8%

AFRICA 0,1%


A su vez el Instituto Nacional de Geografía, estadística e Informática (INEGI) en cifras proporcionadas a finales del año 2000, nos brindaron cifras referentes a los mexicanos que hablan de un 83 y 85% de analfabetas informáticos:

97.4 millones de habitantes:

81,4 millones no saben manejar una computadora

16 millones sí lo saben hacer


Pero podemos, refiriéndonos a México, analizar otras estadísticas y compararla con otros países, para seguir reflexionando al respecto:


Siempre con informaciones proporcionadas por INEGI:

8.6 millones de mexicanos disponen de computadora en su vivienda

Esto representa poco menos d el 10% de la población total


Si analizamos las estadísticas respecto al acceso a la educación básica y media (teniendo en cuenta que la educación y la formación son factores determinante en el acceso a las TIC) tenemos que:


En México de la población total entre 4 y 24 años, o sea el 34% no está inscrita en algún programa educativo.

En el bachillerato y el nivel profesional medio, la deserción es de casi el 19%

En el mundo la matrícula en secundaria, en 1997

Corea: 99,9 %

Estados Unidos: 96,3 %

Canadá: 95,2 %

España: 91,9 %

Chile: 85,2 %

Cuba: 69,9 %

México: 66,1 %

Brasil: 65,9 % PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2000


¿Cuántos son los gastos en investigación y desarrollo como % del PIB, 1995, en el mundo y en México?


Suecia: 2,8 %

Corea: 2,5 %

Estados Unidos: 2,2 %

Canadá: 1,3 %

España: 0,6 %

Polonia: 0,6 %

México: 0,2 %

Turquía: 0,1 %

OCDE, 1998



¿ Cuántos científicos y técnicos hay en los principales países del mundo por cada mil habitantes entre 1990-1996?


Canadá: 3,7 %

Estados Unidos: 3,6 %

Corea: 2,9 %

Cuba: 2,7 %

España: 1,6 %

Argentina: 0,8 %

México: 0,3 %

Brasil: 0,2 % Informe PNUD, 1999



México ocupa un lugar bajo, incluso entre los países de América Latina, en cuanto a la proporción de profesionales y técnicos en el mercado laboral.

El trabajo agrícola, obrero y artesanal aún predominan en toda América Latina.

La población ocupada mayor de 15 años profesional o técnica en A.L.

México: 9,1 %

Chile: 15,6 %

Venezuela: 12,1 %

Costa Rica: 10,3 %

Brasil: 8,1 %


Todo estos números, nos han puesto en evidencia que la ausencia de políticas estatales (y también la falta de recursos económicos) permite que este abismo digital se amplíe cada vez más. Las Tic podrían contribuir a la atenuación de la pobreza, a mejorar las perspectivas del empleo, a mejorar la situación de los más desventajados.

Además para que las redes de las cuales hablamos en esta exposición anteriormente, en particular las redes ciudadanas, desarrollen su potencialidad en la promoción de la participación de los ciudadanos es necesario atender con urgencia las necesidades de acceso ecónomico, acceso social , cultural y físico

El connjunto de nuestras investigaciones deben contribuir a:


1) formulación de una estrategia nacional coherente respecto a las TIC

2) Existencia de una infraestructura de telecomunicaciones asequible

3) Aumentar una población activa instruída

4) Ampliar el espacio público en red, con acciones que favorezcan la interacción, el debate y la más amplia participación de los ciudadanos tanto a nivel nacional, global, asi como regional ylocal.

En este contexto las organizaciones de la sociedad civil tienen un rol fundamental que cumplir por el carácter de organización horizontal y su capacidad relacional flexible con el territorio.



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